Czym się różnią podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe?

PODMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE – DEFINICJA I CHARAKTERYSTYKA

Podmiotowe środki dowodowe są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji (art. 7 pkt 17) Pzp).

Podmiotowe środki dowodowe:

1. są składane na wezwanie Zamawiającego, nie z ofertą (art. 126 ust. 1 Pzp);

2. są składane w celu:

3. potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z postępowania, np. informacja z KRK, zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek, zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w opłacaniu podatków (art. 124 pkt. 1 Pzp);

4. potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu,( jeśli Zamawiający postawił w dokumentach zamówienia warunki udziału w postępowaniu), np. wykaz wykonanych dostaw, usług, robót budowlanych, wraz z referencjami poświadczającymi należyte wykonanie zamówienia, wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego (art. 124 pkt 2 Pzp);

5. odnoszą się do właściwości Wykonawcy, czyli mają potwierdzać, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania i spełnia warunki udziału w postępowaniu;

6. przepisy określają jak mają być złożone i jaki ma być ich termin ważności (§ 15 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy określa formę złożenia podmiotowych środków dowodowych), np. informacja z KRK ma być sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem Zamawiającemu, zaświadczenie z Urzędu Skarbowego, zaświadczenie z ZUS-u ma być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem Zamawiającemu,

7. zamknięty katalog podmiotowych środków dowodowych określony w rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy - to znaczy, że Zamawiający nie może żądać innych podmiotowych środków dowodowych niż określone w tym rozporządzeniu;

8. muszą być obligatoryjnie składane, uzupełniane, poprawiane -na wezwanie Zamawiającego (jeśli Wykonawca nie złożył ich w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego z art.  126 Pzp, wówczas ma zastosowanie art. 128 pzp – jednokrotne wezwanie do złożenia);

9. Zamawiający może także żądać wyjaśnienia treści podmiotowych środków dowodowych, jeśli budzą one wątpliwości Zamawiającego (art. 128 ust. 4 Pzp).                                              

PRZEDMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE – DEFINICJA I CHARAKTERYSTYKA

Przedmiotowe środki dowodowe są to środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia lub opisie kryteriów oceny ofert lub wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia (art. 7 pkt 20) Pzp).

Przedmiotowe środki dowodowe:                                                            

1. muszą być składane wraz z ofertą – art. 107 ust. 1 Pzp;                                         

2. odnoszą się bezpośrednio do  Przedmiotu zamówienia i służą zbadaniu jakości i przydatności  oferowanego produktu – potwierdzają spełnienie określonych w OPZ parametrów  - art.7 pkt 20) Pzp;

3. katalog otwarty – art. 106 ust. 1 Pzp;

4. muszą być związane i proporcjonalne z przedmiotem zamówienia, np. karta katalogowa mikroskopu potwierdzająca jego określone parametry, które zostały określone w Opisie przedmiotu zamówienia – art. 106 ust. 2 Pzp;

5. możliwe do uzupełnienia, o ile Zamawiający to przewidział – art. 107 ust. 2 Pzp,

6. nie mogą być poprawione – art. 107 ust. 2 nie uprawnia do wezwania do poprawienia przedmiotowych środków dowodowych,

7. nie wolno składać, uzupełniać po TSO, jeżeli służyły jako potwierdzenie do kryterium oceny ofert – art. 107 ust. 3 Pzp;

8. przepisy nie określają jak maja być sporządzone i jaki ma być ich termin ważności (z zastrzeżeniem rozp. w sprawie środków komunikacji elektronicznej) - merytorycznie większą wartość dowodową przedstawiają przedmiotowe środki dowodowe w postaci dokumentów wystawionych przez podmioty zewnętrzne (np. certyfikaty uprawnionych jednostek, raporty z niezależnych badań) niż dokumenty własne wykonawcy lub producenta (wyr. SO W-wa z 10.06.2016 r., sygn. akt. XXIII Ga 502/16 – pozostaje aktualne stanowisko w orzecznictwie: patrz: Komentarz do PZP Urzędu Zamówień Publicznych, str. 373-374).